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2018-05-28 17:55 来源:中国质量新闻网

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  新京报快讯(记者王姝)4月27日下午,十三届全国人大常委会第二次会议以169票赞成、1票弃权,表决通过了人民陪审员法。人民陪审员法提出,人民陪审员参加人民法院的审判活动,除法律另有规定外,同法官有同等权利。

  同等权利

  “人民陪审员某种意义上就是不穿法袍的法官”

  对于上述“同等权利”条款,在十三届全国人大常委会第二次会议闭幕后的新闻发布会上,全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟解释说,“我们国家人民陪审员制度应该说是人民群众参与司法的一种直接形式,是我们国家社会主义民主制度和社会主义司法制度的重要组成部分。在这个制度当中,人民陪审员的职权很重要。这次人民陪审员法规定人民陪审员同法官有同等权利不是首次,在我们国家现行的人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法都有类似的规定,人民陪审员法再次确认了这一原则。”

  李寿伟称,人民陪审员、法官“同等权利”应从两个方面理解,“一是在一般情况下他和法官同等权利。同权是体现人民司法的性质,也是增强司法公信,在审判过程中这个具体权利是诉讼法中规定的,比如说,人民陪审员和法官共同参加法庭审理,向当事人或者向其他的诉讼参与人发问,审查判断证据,听取辩论意见,合议的时候陪审员要发表意见,表决的时候一人一票,共同形成裁判结果。这些权利都是一致的。所以,有一种形象的说法,就是人民陪审员在某种意义上就是不穿法袍的法官。另外一个角度,‘除法律另有规定外’,这主要考虑到人民陪审员毕竟不是职业法官,他没有经过专门的职业培训,我们选择人民陪审员是人民群众来参与司法,他在行使权利的时候不可能跟法官是完全一致的,有所区别。”

  有何区别?

  人民陪审员与法官存在三方面的区别

  那么,人民陪审员行使权利时,跟法官有哪些区别呢?

  “我梳理了大概有这么几个区别:一是从审判案件范围来讲,所有的案件都是法官来审的,但是有一些案子陪审员是不参加的,比如刑事诉讼法、民事诉讼法里规定的独任审的案件都是法官来审,单个陪审员是不能审案子的。另外,还有一些案子法律规定只能由法官组成合议庭审判,包括所有的二审案件,这些案件也是陪审员不参加的”,李寿伟说,“第二个区别就是审判长只能是法官,主持庭审的只能是法官。

  第三个区别,在审判案件的时候,法庭审理后面的合议,原则上他们是同权的,但是在七人合议庭中有一个区分,对于七人合议庭里面的事实问题,陪审员和法官是同权的,包括发表意见,包括表决,但是对法律适用问题陪审员不参加表决,只发表意见”。

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